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  • 中共武漢市水務局黨組關于巡察整改情況的通報
    信息來源:本站原創   發布時間:2019-12-20 16:57:13

    根據市委統一部署,市委第二巡察組于2019年3月27日至5月31日對市水務局黨組進行了巡察,7月23日反饋了巡察意見,11月15日進行了回訪督查。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

    一、強化主體責任,堅決落實巡察整改工作

    市水務局黨組嚴格履行巡察整改主體責任,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

    (一)提高思想認識,強化組織保障。成立巡察整改工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,班子其他同志任副組長,局機關處室負責人和局屬單位黨政主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,具體承擔與市委第二巡察組協調聯絡工作。局黨組先后召開7次黨組會議、2次局長辦公會和1次巡察整改專題會對巡察整改落實工作進行專題研究,反復強調巡察整改工作的重要性和緊迫性,要求涉及的各處室、各單位黨組織照單全收、對標對點,統一上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

    (二)制定整改方案,層層壓實責任。局黨組深入領會巡察整改工作要求,逐條研究市委巡察反饋意見指出的需要整改問題,印發了《市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》通知,明確整改任務、責任部門和完成時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位。整改方案明確后,責任領導、責任部門和單位按照“即知即改、立行立改、全面整改”的原則,深入開展整改工作。截至目前,巡察反饋的問題51個,已整改到位46個,未整改到位5個,整改完成率90.2%。

    (三)注重標本兼治,建立長效機制。嚴格按照《整改方案》確定的目標,加強對整改推進情況的督促核查,推進各項問題全面整改落實,不留盲區、不留死角。堅持見人見事見物,強化巡察震懾作用,依紀依規追責問責49人次,其中:黨內警告1人次,誡勉談話1人次,個人書面檢查23人次,集體作書面檢查2件次,批評教育19人次,提醒談話2人次,集體約談1件次。同時,把巡察整改與持續改進作風、促進工作、提高科學化管理水平緊密結合、統籌推進,切實發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,推進整改成果常態化、制度化。截至目前,制定和完善67項規章制度,進一步扎緊制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,構建扎實有效的長效管理機制。

    二、堅持問題導向,推進整改措施落地落實

    市水務局黨組聚焦反饋問題,按照整改方案和問題清單,逐項認真推進整改,確保反饋問題件件有著落、事事有回音。

    (一)在堅持黨的領導方面

    1.關于傳達貫徹結合實際不緊的問題。一是以“三湖三河”(南湖、湯遜湖、北湖,巡司河、黃孝河、機場河)為重心,完成了“三湖三河”流域調查技術規程、規劃編制規程,開展了全流域管網、排口、污染源本底調查,制定了城鎮污水收集處理專項規劃及中心城區污水收集處理專項規劃。二是派出5個工作組采取“四不兩直”方式,對全市各區防汛備汛工作進行了檢查,共查找出25處隱患,整改率100%。三是加大對非法采砂高壓嚴打力度,投入運行執法艇9艘,新增視頻監控點32個,建成武漢“河道天眼”系統。辦結非法采砂案件54起,行政罰款196萬元,向公安部門移交刑事案件5起。四是完成漢口江灘四期防洪及環境綜合整治工程。

    2.關于扶貧措施不精準的問題。一是制定專項巡視反饋意見整改工作方案,成立工作領導小組,先后召開7次會議,深入學習中央省市扶貧政策,部署扶貧工作。二是精心選派第一書記和工作隊員,提升幫扶水平。責令2016年原駐村扶貧工作隊隊長作出了書面檢查。三是開展農村飲用水安全脫貧攻堅“回頭看”等工作,強化長效機制,提升管理水平。

    3.關于落實企業改革要求不堅決的問題。一是局黨組和局屬單位對企事業脫鉤文件進行了深入學習,提高認識,舉一反三,杜絕此類現象發生。二是市水電測試中心已劃轉至市碧水集團,完成事企脫鉤。三是開展局屬單位企業劃轉的清查工作,責令相關單位作出了書面檢查。

    4.關于依法行政不嚴格的問題。一是對原市湖泊局(市水務執法總隊)采砂執法工作相關責任人進行了提醒談話。二是對市級行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等執法事項進行全面梳理,明確實施主體、事項類別、法定依據、辦理流程等要素,形成執法事項清單。三是所有辦理事項都依法依規、一次性告知、按規定流程、規定時限限時辦結,截至目前,共辦理審批和服務事項735件。無紅黃牌、無被投訴情況發生。

    5.關于把方向、管大局、保落實不力的問題。一是及時糾正問題,高起點認識治水戰略新定位,高水平謀劃治水興水新思路,高標準明確水務發展新目標,高強度做細做實做強河湖長制。二是廣泛聽取各方面意見建議,集體研討武漢市水環境基本現狀、治理情況、存在問題及治理新模式、新機制,進一步厘清治水興水思路,著力加強頂層設計。

    6.關于班子成員分工不合理的問題。印發了《武漢市水務局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》,重新調整了局領導班子成員職責分工,使班子成員工作效率大幅提高,班子合力顯著提升。

    7.關于“三重一大”制度落實不嚴的問題。嚴格落實局黨組“三重一大”工作制度,凡涉及水務重大項目計劃、大額資金使用等內容均納入局黨組會研究范圍。

    8.關于班子民主生活會不嚴肅的問題。一是在2019年主題教育專題民主生活會上,2名局領導再次對函詢情況進行了說明。二是會前向班子成員發放工作提示函,完善工作機制,嚴肅班子民主生活會,促進規范管理。

    (二)在加強黨的建設方面

    9.關于黨的十九大精神宣講未全覆蓋的問題。一是對未參加人員進行了補訓。二是制定《市水務局干部教育培訓規定》,規范了培訓活動。組織局系統黨員干部進行了理論測試。責令相關責任人作出了書面檢查。

    10.關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。一是建立健全意識形態工作制度,制定《市水務局黨組關于意識形態工作責任制實施細則》,建立各級黨組織抓意識形態工作責任制,并將意識形態工作納入局屬單位績效考核內容。二是開展理論知識測試,編印政治學習手冊,引導黨員干部自覺加強理論知識的學習。

    11.關于網站內容更新不及時的問題。一是開展全局網站自查,更新網站內容,加強網站安全建設。建立《市水務局(市湖泊局)網站維護管理制度(試行)》,明確責任主體、自查監測頻率、維護內容等。二是對相關責任人進行了批評教育。

    12.關于組織生活制度堅持不好的問題。一是開展局系統領導干部講黨課工作的排查,進一步督促完善“三會一課”制度的落實。二是觀看《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》教學視頻,組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,增強黨員干部落實“三會一課”制度的意識。三是制定《市水務局基層黨組組織生活會流程圖》,指導、規范基層黨組織落實此項工作。

    13.關于黨員發展工作不嚴肅的問題。一是開展專項整治,進行全面排查,及時糾正問題,排水泵站管理處對7個基層黨支部未票選等問題進行了處理。二是責令相關責任人作出了書面檢查,對7名相關責任人開展了集體約談。

    14.關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題。一是督促全額清退違規報銷差旅費3105元,清退違規發放津補貼112.48萬元,清退違規發放評審費31.14萬元。二是嚴肅處理,對4名相關責任人進行了批評教育,對1名相關責任人進行了誡勉談話,調整2名財務工作人員崗位。三是建立長效機制,編制了《武漢市水務局機關內部控制手冊》,從決策、預算管理等10個方面明確了具體要求。

    15.關于漠視群眾投訴的問題。一是制定了《網民留言辦理單》,完善城市留言板網民留言辦理機制。二是開展江灘“大接訪”活動,制定了督辦清單。加強對群眾反映比較集中的車輛、噪音等問題的管理,不斷規范江灘秩序。責令相關責任人作出了書面檢查。

    16.關于落實工作打折扣的問題。分別于2017年10月31日、 12月8日,2018年1月16日開展13個區宣講,完成宣講任務。

    17.關于法定職責不履行的問題。制定了《武漢市占用湖泊水行政許可事項監督管理辦法》,加強涉湖項目監管。責令相關責任人作出了書面檢查。

    (三)在全面從嚴治黨方面

    18.關于對黨風廉政建設重視不夠的問題。及時調整市水務局黨風廉政建設責任制領導小組成員,并完成新一輪局機關處室和局屬單位廉政風險點排查工作。

    19.關于廉政教育走過場的問題。2019年9月19日,再次在局辦公會上傳達反面典型情況,要求各處室(單位)舉一反三、引以為戒。責令相關責任人作出了書面檢查。

    20.關于舉一反三工作缺乏的問題。一是通過警示教育、專題學習,開展深刻剖析,提升思想認識,市水務規費征收管理處(市水務局工程質量安全監督站)嚴格開展水務工程質量安全監督檢查活動。二是修訂完善制度。市信息中心制定《關于6.1維護事故整改工作方案》,市排水泵站管理處制定《武漢市排水泵站管理處明渠管理辦法(試行)》,市水科院對《水科院評審費管理暫行辦法》進行完善。

    21.關于落實“一崗雙責”不到位的問題。開展警示教育,武漢江灘辦分管領導對受處分人員開展了談心談話,進行幫扶教育。對相關責任人進行了提醒談話。

    22.關于監督作用發揮不夠的問題。集中開展整改工作,并完善《大軍山泵站管理處預算管理制度》《武漢市計劃用水節約用水辦公室預算業務管理制度》等制度,組織黨組理論學習中心組學習《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等文件,強化紀律和規矩意識。

    23.關于違紀行為責任未追究的問題。將相關責任人調離工程招投標崗位。組織開展法律法規專題學習,制定和完善市堤建中心招投標工作制度,進一步規范紀檢工作人員執紀審查、案件審理等工作。

    24.關于督促執行處分決定不到位的問題。一是開展局黨組理論學習中心組擴大學習,集中觀看《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》教學視頻。二是舉辦水務系統紀檢干部培訓,進一步提高紀檢干部的工作能力和水平。三是責令相關責任人作出了書面檢查。

    25.關于南湖治污截污整改未見效的問題。制定了《南湖污水直排整治行動方案》。推進市政排水管網混錯接改造、社區及公建單位雨污分流改造、高校雨污分流改造等治理工作。該工作已納入省環保督察的調查范圍,我局將跟蹤調查情況及時匯報。

    26.關于圍標串標問題整改不徹底的問題。一是已于2018年11月8日對涉及的8個標段全部予以立案查處,分別在規定時限內報送了整改工作情況報告和有關臺賬資料。二是對省委巡視反饋圍標串標問題涉案的11家單位和11個責任人予以行政處罰,并執行到位。三是開展水務招標投標領域優化營商環境、打擊圍標串標專項整治工作。制定《市水務局水務工程招標投標“雙隨機一公開”執法檢查工作辦法》,大力推進日常監督檢查、執法常態化、規范化。

    (四)在黨風廉政建設和反腐敗方面

    27.關于應招標未招標的問題。一是市堤建中心嚴格執行《市堤建中心關于規范工程建設管理的規定》,進一步修訂完善相關制度。二是組織第三方專家對涉及到的所有項目進行全面復核,依法對相關單位進行嚴厲處罰,并建議有關部門對相關責任人依法處理。

    28.關于涉嫌虛假招標的問題。一是制定《武漢市水務建設項目招標投標監管“雙隨機一公開”工作實施辦法》,并責令項目法人單位針對性完善內控制度,進一步強化法治意識,從思想深處抓整改,讓法治觀念入心入腦。二是組織第三方專家對武漢市防汛抗旱演練基地建設工程招標投標情況進行全面復核,根據復核情況責令相關責任人作出書面檢查。

    29.關于2016-2018年期間,中標王事件的問題。一是對2014年-2018年期間某監理公司所有中標的17個項目進行了清查。二是對圍標串標的違法單位進行了上限處罰,并將其列入“公共資源招標投標違法違規行為記錄黑名單”,限制其一年內不得進入水利工程監理市場。三是推進水利工程電子化投標,加強招標投標監管。

    30.關于應招標未招標且高于限額標準簽訂設計合同的問題。一是大軍山泵站處、市水科院分別修訂完善了《建設項目內部控制制度》《經營類合同管理制度》等多項制度,進一步熟悉掌握相關政策法規,提升依法行政能力。二是對招投標情況進行梳理自查,在工程建設領域開展了“回頭看”活動,舉一反三, 對其它工程項目招投標情況全面自查。

    31.關于與無資質企業簽訂合同的問題。一是成立專班,組織學習工程建設基本程序和內控制度,明確項目實施和資金支付的規范要求。二是修訂完善《武漢市排水泵站管理處設施維修養護項目管理辦法(試行)》等多項制度,從制度上規范工程管理工作。三是自查2019年上半年所有小型單項資料,規范項目建設管理。

    32.關于拆分標的規避政府采購的問題。一是組織學習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國采購法實施條例》《市節水辦政府采購工作管理辦法》和《市節水辦自行采購管理辦法》等制度,做到法規規章入腦入心,全面指導工作。二是組織全面自查,修訂完善2項制度。建立了采購監督工作機制。

    33.關于超合同金額付款的問題。一是市水務堤建中心重新修訂《關于規范工程建設管理的規定》,組織工程管理人員開展了專題學習。二是對相關責任人進行了批評教育。

    34.關于國有經營性資產租賃收入應收未收的問題。一是清退違規使用的5間臨街房屋,改作臨街庫房。二是加強防汛物質倉庫管理,修訂完善了《市堤建中心固定資產管理制度》《防汛倉庫物資出入庫制度》《防汛物資倉庫管理制度》等制度。

    35.關于經營性國有資產閑置浪費的問題。一是按照清理劃轉機關事業單位閑置房產等政策文件,將有關情況上報有關部門,將積極做好移交工作。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    36.關于國有資產管、用制度缺失的問題。一是市節水辦、原市湖泊局(市水務執法總隊)、堤建中心分別采取全面清查核對專用庫房、油料、防汛物資等方式,及時糾正問題,并制定了《市節水辦管理器具和宣傳品管理工作制度》《武漢市水務執法總隊船艇管理規定(試行)》等制度。二是對2名相關責任人進行了批評教育,責令1名相關責任人作出書面檢查。

    37.關于大額往來款長期掛賬的問題。一是市節水辦已完成大額往來長期掛賬清理工作,形成清查報告。目前,對18家借款單位發出《催還借款函》。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    38.關于侵占下屬企業利潤的問題。一是2018年9月市水電測試中心劃轉至碧水集團。建立了《武漢市排水泵站管理處收支業務管理制度(試行)》,加強預算管理。二是責令相關單位作出了書面檢查。

    39.關于大額白條入賬的問題。一是開展大額白條問題的整治工作,組織專題學習,嚴格財務制度,嚴格落實報銷、審核工作。二是修訂完善4項制度,明確工作流程、明確責任人、明確工作要求,規范財務報銷工作。三是分別對三家單位相關責任人進行了批評教育。

    40.關于大量使用現金結算的問題。一是原市湖泊局(市水務執法總隊)分管領導在黨委會上開展了批評與自我批評。二是嚴格財經紀律,開展財務人員的業務培訓,提高財務隊伍的能力和素質。聘請會計事務所專業人員對2014年至2015年現金使用情況完成全面清查。修訂完善了《內部控制手冊》,規范報銷程序。三是責令相關責任人作出了書面檢查。

    41.關于報銷審批不規范的問題。一是市水務執法總隊、市排水泵站管理處已補齊手續,制定并認真執行《武漢市水務執法總隊規范加班、值班餐費開支的管理規定(試行)》《武漢市排水泵站管理處機關公務接待、工作進餐管理制度(試行)》等制度。二是對2名相關責任人進行了批評教育。

    (五)在選人用人方面

    42.關于任用個別干部執行回避制度不嚴的問題。在組織局黨組成員、局系統組工干部、局屬單位主要負責人開展集中學習的基礎上,要求局系統組織人事部門汲取教訓,嚴格執行回避制度。

    43.關于個別下屬單位落實主要領導末位發言制度不到位的問題。一是開展集中學習,對主要領導末位發言制度進行強調,要求局屬單位汲取教訓,嚴格落實。二是分管領導在“不忘初心 牢記使命”主題教育專題民主生活會上作檢查。

    44.關于對個別干部的任用醞釀不充分的問題。一是組織局黨組集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》中關于干部選拔任用溝通醞釀的有關規定,強化監督檢查,確保嚴格執行有關程序規定。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    45.關于選拔任用少數干部民主推薦表設計不合要求的問題。一是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,針對干部選拔任用程序不規范的問題強化監督檢查,杜絕此類情況發生。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    46.關于領導干部個人有關事項報告查核結果處理不嚴的問題。一是組織全局處級以上干部,集中學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,印發自學《領導干部報告個人有關事項兩黨內法規學習輔導百問》,建立《領導干部個人有關事項報告》一人一檔。二是責令3名相關責任人作出了書面檢查。

    47.關于清理規范領導干部在社團和企業兼職(任職)不到位的問題。一是開展專項整治,全面清理領導干部在社團和企業兼職(任職)情況。二是責令相關單位做出書面檢查,對相關責任人進行了批評教育。

    48.關于干部因私出國(境)證照管理不規范的問題。一是全面清理并集中保管干部因私出國(境)證照,按規定到武漢市出入境管理局更新備案信息。嚴格落實領導干部出國(境)證件集中保管制度,規范管理臺賬的登記與存檔工作。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    49.關于2014-2017年干部選任工作文書檔案未做到“一人一檔”,干部選任工作方案、選任過程材料較為雜亂的問題。一是嚴格按照《武漢市黨政領導干部選拔任用工作全程紀實、全程監督實施辦法》建立“一人一檔”,組織學習《武漢市黨政領導干部選拔任用工作全程紀實、全程監督實施辦法》。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    50.關于個別干部選任材料記錄遺失的問題。一是組織學習《武漢市黨政領導干部選拔任用工作全程紀實、全程監督實施辦法》,做好選任工作方案、選任過程材料的歸檔工作。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    51.關于干部檔案管理不規范的問題。一是按照干部人事檔案“存檔、閱檔、辦公三分離”的要求,開展檔案室改造工作,督促局屬單位做好檔案規范管理。組織學習《干部人事檔案工作條例》,切實規范干部檔案管理工作。二是責令相關責任人作出了書面檢查。

    三、持續深化整改,助推治水事業再上臺階

    市水務局黨組將繼續把巡察整改工作作為一項長期而重大的政治任務來抓,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷推動全面從嚴治黨取得新成效。

    (一)明責履責,嚴格履行“兩個責任”。局黨組將進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。按照市委、市紀委關于做好巡察整改工作的系列重要指示精神,不斷強化黨的領導和加強黨的建設,切實擔負起管黨治黨、從嚴治黨的主體責任。黨組班子成員帶頭履行“一崗雙責”,認真落實全面從嚴治黨要求,落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等文件精神,進一步強化執紀問責,提升紀律和規矩意識,對違紀違規問題“零容忍”,加強日常教育監督管理,強化廉潔談話提醒,運用好執紀監督“四種形態”,立足抓早抓小,及時解決苗頭性問題。

    (二)力度不減,持續強化整改落實。堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟,對整改工作緊抓不放,確保每個問題整改到位,落到實處。對已經完成的整改任務,進一步擴大和鞏固整改成效,堅決防止問題反彈;對目前正在推進的整改任務,持續用力,直至整改見到實效;對需要一定時間解決的歷史問題,緊盯不放,對標方案,嚴格期限,分步解決,持續推進。

    (三)鞏固成果,營造良好干事氛圍。鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,加強作風建設,把嚴明政治紀律和政治規矩貫穿到黨組織建設和干部監督管理的各個環節。堅持邊抓整改邊建立長效機制,進一步健全完善選人用人、工程建設、從嚴治黨等方面的制度。不斷強化制度執行力,創新工作思路,切實把整改成果轉化為改進作風、提高效率、提升服務、加快水務事業發展的強大動力。我們將以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續抓好市委第二巡察組反饋意見整改工作,助推水務事業再上新臺階,向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:027—82853110,電子郵箱:610108656@qq.com。

     

     

     

    中共武漢市水務局黨組

    2019年12月20日

     


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